人口问题的新理念，人口发展新形势

储朝晖（中国教育科学院研究员）：提高人口素质、释放人才红利，对教育高质量发展提出了更高要求。二十届中央财经委员会第一次会议指出，我国当前人口发展呈现出少子化、老龄化、区域人口增减的趋势特征。要全面认识和正确看待我国人口发展的新形势。程佳（黑龙江教师发展学院研究员）：人口规模、结构和区域变化将对教育发展产生较大影响。

熊丙奇（21世纪教育研究院院长）：相关研究推测，2021年至2023年我国基础教育学龄人口总规模将呈现增长趋势，从2.16亿增加到2.2亿，并将持续增长此后减少至1.62亿。高中适龄人口将分别于2023年、2026年和2029年达到峰值，然后迅速下降。张志勇（北京师范大学中国教育政策研究院执行院长）：随着少子化趋势，义务教育学位需求总量将萎缩，但城乡学位需求空间分布差异将持续拉大。

世纪教育研究院人口与教育发展课题组：主张缩小班级规模和生师比，保留偏远地区小学校，积极探索不同学段、学校之间的资源整合，如灵活的九年一贯制学校。调整小学、初中招生规模。相关研究推测，2021年至2023年，我国基础教育适龄人口总规模将呈现增长趋势，从2.16亿增至2.2亿，此后将继续减少至1.62亿。小学、初中和高中的学龄人口将分别于2023年、2026年和2029年达到峰值，然后迅速下降。

当前，少子化、老龄化、区域人口增减等趋势特征将直接或间接影响教育体系的发展思路。世纪教育研究院人口与教育发展课题组：主张缩小班级规模和生师比，保留偏远地区小学校，积极探索不同学段、不同学校之间的资源整合，如灵活调整为九年制学校小学和初中的办学能力一致。另外，随着近年来我国人口流动性加大，这种马太效应可能会加剧。

杨元（天津大学教育学院院长助理、教授）：从宏观角度看，实现人口高质量发展需要高质量的教育体系建设作为载体。赵力（黑龙江省哈尔滨市道里区建新幼儿园园长）：从区域来看，常住人口正增长的地区，特别是东部沿海人口流入的地区，教育资源会出现短缺。中西部、东北等人口外流地区则相反。会议还强调，要把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。

考虑到人口趋势，我国教育发展的主要问题不再是数量而是质量。就是如何平衡优质教育资源的配置，如何满足受教育者多样化的教育需求。赵力（黑龙江省哈尔滨市道里区建新幼儿园园长）：从区域来看，常住人口正增长的地区，特别是东部沿海人口流入的地区，教育资源会出现短缺。中西部、东北等人口外流地区则相反。